宇讯网络科技

法规分类 Policy Class
财税政策
海关政策
外汇政策
政策解读
评估政策
造价规范
工商管理
其他
联系我们 Contact Us
中山成诺
总机:0760-88319788
   0760-23320788
   
传真:0760-23321686
   0760-23321912
   
地址:广东省中山市东区起湾道盛景园C座7幢二楼
邮编:528403
邮箱:promise@zspromise.com

高新技术企业认定政策的十大变化

2016-07-05   字体:

高新技术企业认定政策的十大变化

     近日,科技部在其官网上发布了国科发火[2016]195号文《高新技术企业认定管理工作指引》(以下简称“新工作指引”),该指引依据2016年1月29日科技部发布的新版《高新技术企业管理办法》(以下简称“新管理办法”)制定,对新管理办法中的相关规定如认定条件、程序、管理内容予以细化,并于2016年1月1日起实施。

 

    至此,有关高新技术企业的完整配套政策全部出台完毕,2016年度的高新技术企业申报工作在比往年推迟了3个月之久后又正式开展了。
 
公勤会计师在分析比较了新、旧管理办法和工作指引之后,对发现的重大变化列示如下,以方便广大企业朋友解读。
 
 
变化一:知识产权。不再强调须在近三年内取得的知识产权,而更重视知识产权的获得方式及创新程度,划分了I类和II类知识产权,I类数量仅需1项,而且可以多次申请使用,II类知识产权数量再多也不能获得高分,而且仅能申请使用一次。从时效性限制改为次数限制,进一步刺激了企业去努力提高知识产权的含金量。还取消了5年独占许可的获得方式,说明鼓励企业更多的采取自主申请的方式去获得知识产权。
 
 
变化二:高新技术领域。随着科技的进步,旧管理办法对国家重点支持的高新技术领域范围规定已经过时,鼓励政策滞后,一些新兴产业特别是现代服务业在技术领域中体现不足,比如:检验检测认证技术、标准化服务技术等等现代技术服务业的内容,原来文件里是空白的,就连石墨烯这样的新型材料也没有提及,导致一批新兴企业的科研发展找不到合理的申报途径不得不说是一种遗憾。新的领域同时还淘汰了一大批老旧的技术,也增强表述方式的规范性和技术特点,对关键技术要求,尽可能去除产业类、产品化描述,更加准确、精炼和专业。
 
 
变化三:科技与研发人员。不再强调科技人员和研发人员的学历要求,也不再强调科技人员的职工人数占比,充分说明真正的研发成果不是靠高学历、高文凭换来的,而是需要脚踏实地、攻坚克难的大量基础性工作获得的。而且,新工作指引也不再过多的解释什么是科技人员、什么是研发人员这些模糊的定义,这些界定只会增加监管成本而且达不到好的管理效果。

 
变化四:研发费用。首先研发费用占销售收入的比例从原来的6%、4%和3%调整为5%、4%和3%,降低了中小企业研发费用额度的门槛。其次,新工作指引对研发费用进行了更规范的分类指导,与税务总局出台的研发费用加计扣除政策进行了很好的衔接,比如人员人工费用,口径就与“关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知——财税[2015]119号”的规定一模一样,明确了研发人员的社保基金费用可以计入研发费用,另外其他费用也从10%的限额放宽到20%,这样一些更人性化的规定使得企业更能够接受。
 
 
变化五:成长性指标。在企业成长性指标中,将旧指引中规定的总资产增长率改为净资产增长率,即剔除了负债因素,以评价企业的成长性,更加的合理。而且还规定,企业净资产增长率或销售收入增长率为负的,按0分计算,这样减少了业绩波动对指标的不利影响,又是一项对申报企业的利好。
 

变化六:主要产品。这是一个新增的概念,旧办法中只有高新技术产品的概念,什么是主要产品呢?是指高新技术产品中,拥有在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权,且收入之和在企业同期高新技术产品收入中超过50%的产品。在认定条件2(企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式,获得对其主要产品在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权)和认定条件3(对企业主要产品发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围)中都提及了主要产品,可见其重要程度。
 
 
变化七:科技成果转化。新工作指引明确定义了科技成果和科技成果转化,对旧指引的解释完全是颠覆性的。原来的解释为:技术成果转化的判断依据是企业以技术成果形成产品、服务、样品、样机等。新的解释是:科技成果转化形式包括自行投资实施转化;向他人转让该技术成果;许可他人使用该科技成果;以该科技成果作为合作条件,与他人共同实施转化;以该科技成果作价投资、折算股份或者出资比例;以及其他协商确定的方式。所以转化数量的要求也提高了,原指引是每年平均不少于4项可得A,新的规定是年平均数大于5项为高分。

 
变化八:中介机构对执行高新技术企业专项审计的中介机构规定可谓一松一紧,松的是允许税务师事务所执行此类业务,紧的是注册会计师或税务师人数占总人数的比例从20%增加至30%。而且申报资料中还增加了近三年企业所得税年度申报表,可见国家税务总局已经大大加强了对高新政策制定的影响力。
 
 
变化九:后续管理。不再提复核这个程序,高新技术企业有效期三年,到期后即重新申请,不再需要复核。但是每年的5月底之前,必须申报上一年度知识产权、科技人员、研发费用、经营收入等年度发展情况报表,如果企业累计两年未按规定时限报送年度发展情况报表的,可由认定机构取消其高新技术企业资格。这种管理方式将责任和义务推给了企业,加大了监管的效果。另外,还解决了很多诸如企业跨管理区域搬迁、更名、企业重组等等变化而带来的监管问题。

 
变化十:取消资格。对于根据旧认定办法和工作指引认定的高新技术企业,在2015年12月31日之前根据旧办法的规定已被取消高新技术企业资格的,在5年内不再受理该企业的认定申请。但是新工作指引对此却网开一面,规定:“已认定的高新技术企业,无论何种原因被取消高新技术企业资格的,当年不得再次申请高新技术企业认定。”也就是说,对于按照旧办法被取消资格的企业,即使5年期限尚未到期,现在也可按照新的办法和指引重新申请,这无疑对上述企业是一个利好的消息。但需要注意的是,企业应根据新的办法及指引规定的条件,重新评估其是否符合高新技术企业的要求。
 
当然我们也认为,新管理办法还是存在不足,比如:对于集团化管理的多家企业,其集中研发而发生的研发费用是否可以在集团内各家企业之间进行合理的分摊没有做出规定,而在财税[2015]119号文件中反而有了明确的规定,所以不得不说此处留下了一点遗憾。
 
近日发布的新工作指引与2016年初出台的新办法一道构成了2016年之后高新技术企业认定的具体制度体系,总体而言,新管理办法及工作指引修改、完善了旧版的规定,符合政府“大众创业、万众创新”的大环境要求,也充分体现了这一价值取向,在放宽某些认定条件的同时,强化了评价指标,对知识产权的评估也更为多维度,且对企业的研发创新管理要求大幅度提升。
 
公勤会计师建议拟申请高新技术企业资格或高新技术企业资格即将到期的有关企业,应积极对照新管理办法及工作指引的认定条件进行自我评估,充分准备好相应的人员、资料和制度等安排以达到法规要求,如有需要,应寻求专业人士的协助以确保相应的申请认定工作可以顺利开展。
关于我们 | 业务指引 | 政策法规 | 友情链接 | 电子地图 | 管理员登陆
Copyright 2012 © 中山成诺 版权所有 粤ICP备11090175号 技术支持:宇讯网络科技